Специалисты говорят о необходимости восстановления институтов геодезии и картографии

25-03-2016 15:55


Война на Донбассе прекратила работу важнейшей сферы деятельности в области строительства на Украине: геодезию и картографию. Об этом рассказали в Отделе градостроительства и архитектуры Департамента строительства Минстроя ДНР.

Донецкая Народная Республика нуждается в создании собственной структуры управления геодезией и картографией,   считают специалисты, обращая внимание, что создавать специализированное предприятие нужно с нуля.

После распада СССР, в  Украине геодезии и картографии внимания уделялось значительно меньше, что привело к падению общего уровня этих отраслей, снижению качества выполняемых работ, потере кадров квалифицированных геодезистов и картографов и   к утрате пунктов Государственной Геодезической Сети (геодезических знаков, служащих основанием отечественной системы координат). Как следствие – значительно снизилось качество картографических материалов, исходных данных для нужд хозяйственного развития регионов. По оценкам геодезистов, с 1991 года утрачены 85-90% пунктов Государственной  Геодезической Сети в границах бывшей Донецкой области. Утрачено 75-80% пунктов полигонометрии в городе Донецке и других населенных пунктах Республики. Плюс на этом неблагоприятном фоне были утрачены в декабре 2014 года многие картографические и геодезические архивы на бумажных и электронных носителях (топографические карты всех масштабов, топографические планы, ортофотопланы, аэрофотоснимки, космические снимки, каталоги координат и высот пунктов Государственной Геодезической Сети),  вывезенные из Донецка наряду с приборами, инструментами и компьютерами руководством бывшего Донецкого областного геодезического центра.

Утрачено большое количество материалов  бывшего областного управления Архитектуры.

Объективная  информация о состоянии оставшихся архивов может быть получена по  результатам инвентаризации в организациях соответствующего профиля.

Перечень негативных последствий может показаться непосвященному человеку чем-то далеким и не интересным, поэтому проиллюстрируем на доступном примере.

В геодезии существует такое понятие как геодезический контроль за наблюдениями деформаций сложных в инженерном отношении объектов (домов, мостов, вышек, тоннелей и проч.). Замеряют их и сравнивают с прежними показателями в принятой системе координат. Отклонение от исходных показателей и есть деформация объекта. Наш край испещрен подземными выработками, влияющими на устойчивость и осадку зданий и сооружений. В советское время геодезисты ежегодно проводили их замеры, фиксируя, имеются ли отклонения по вертикали и горизонтали. Сейчас подобная практика фактически отсутствует.

В настоящее время   Донецкой Народной Республике необходим орган исполнительной власти, отвечающий за государственную политику в области подготовки кадров, производства работ, технического и материального  обеспечения, стандартов качества, метрологии, технических норм и правил, инструкций и нормативных документов, сертифицирования участников хозяйственной деятельности, централизованного сбора и хранения геодезических и картографических данных, обеспечения режима их хранения.  

Отсутствие каталогов пунктов Геодезической сети на территорию бывшей Донецкой области, а  также  большое количество (до 85%-90%) уничтоженных пунктов, начиная с 1991 года,  требует выполнения геодезических работ по восстановлению  Государственной Геодезической Сети с целью получения картографических материалов для нужд народного хозяйства и обороны Донецкой Народной Республики. Отсутствие картографических материалов не позволит планировать и выполнять в должном объеме и с требуемым качеством, а также контролировать работы в самых различных сферах. Например, при восстановлении гражданских и промышленных объектов, при ведении земельных отношений, при ведении дел на объектах лесного и водного хозяйства, при работе структур Минстроя и ЖКХ, Министерства угля,  МЧС, Министерства  транспорта,  экологии и в других областях производственно-хозяйственной деятельности Донецкой Народной Республики.  Так же не   позволит  формировать эффективную политику экономического и социального развития, планировать развитие промышленности, проводить инвентаризацию действующих и депрессивных предприятий для определения их инвестиционной привлекательности, создавать стратегию развития и планировать хозяйственную деятельность Донецкой Народной Республики.

Исходный материал  – геодезические и картографические материалы - используются  далее для земельного кадастра (системы учета),  экологического, градостроительного кадастра и других видов кадастров.

Результаты  геодезических и кадастровых  работ должны составлять базу Государственного Реестра ДНР.  

В Министерстве строительства и ЖКХ видят решение этого вопроса в создании Комитета Геодезии и Картографии ДНР,   как органа,  осуществляющего специальные, исполнительные, контрольные, разрешительные и надзорные функции при производстве геодезических, гравиметрических, топографических, маркшейдерских работ и инженерных изысканий, картографических и кадастровых работ, создание цифровых, электронных карт и геоинформационных систем.  

Восстановлению геодезии и картографии посвящена одна из программ, разрабатываемых в данный период специалистами Минстроя ДНР.