Разъяснения по вопросам лицензирования


Новое в лицензировании 

Сектор лицензирования разъясняет

Лицензионными условиями осуществления архитектурно-строительной деятельности», утвержденными приказом Минстроя ДНР от 30.04.2015 года №2нпа   утверждены формы документов, предоставляемые  для получения лицензии (далее – Лицензионные условия).

Получить лицензию (на архитектурно-строительную деятельность)

Субъект хозяйствования, который имеет намерение получить лицензию на осуществление архитектурно-строительной деятельности подает лично или через уполномоченное им лицо (по доверенности), направляет по почте в орган лицензирования (сектор лицензирования) (г. Донецк, ул. Университетская, 13, каб. 104) вторник – 13:00-16:30, четверг – 8:30 – 12:00:

  • Заявление на осуществление хозяйственной деятельности (Приложение 2  к  Лицензионным условиям);
  • Перечень работ,  которые заявитель намерен выполнять (Приложение 1 к Лицензионным условиям);
  • Сведения о производственно-технической базе, составе работников за профессиональным и квалификационным уровнем, технологией производства, информационно-правовое, нормативно-техническое обеспечение, об имеющейся системе контроля качества выполнения работ, выполненных заявителем строительно-монтажные работы (Приложение 3 к Лицензионным условиям);
  • Копия свидетельства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, заверенные нотариально или органом, который выдал документ.
  • Копия справки реестра статистических единиц Главного управления статистики, заверенная печатью предприятия.
  • Копии документов, подтверждающие квалификационные требования специалистов (дипломы, удостоверения, сертификаты  и т.д.), заверенные печатью субъекта хозяйствования.

При наличии у заявителя филиала, или другого обособленного структурного подразделения, который намерен осуществлять строительную деятельность, прилагаются копия свидетельства о государственной регистрации.

Оформленные документы подаются в бумажном скоросшивателе.

Заявление о выдаче лицензии и документы, прилагаемые к нему, принимаются по описи, копия которого выдается заявителю с отметкой о дате принятия документов органом лицензирования и подписью ответственного лица.

Разъяснения по заполнению (приложение 3 к Лицензионным условиям)

Сведения о производственно-технической базе, составе работников по профессиональному и квалификационному уровню, технологии производства, информационно-правовом, нормативно-техническом обеспечение, об имеющейся системе производственного контроля, выполненных заявителем лицензируемых работ (Приложение 3 к лицензионным условиям).

По пункту 1. В зависимости от заявленного перечня работ в лицензии, в составе организационно-функциональной структуры могут быть предусмотрены подразделения:

Административно-руководящий; планово-договорной; производственно-технический отдел; производственные участки;  участки  специальных работ; отдел техники безопасности и охраны труда; участок (отдел) главного сварщика; участок (отдел) главного энергетика; участок (отдел) главного механика; участок (отдел) главного геолога; участок (отдел) главного геодезиста; участок (отдел) инженерного обеспечения выполнения работ; участок (отдел) строительной техники; участок (отдел) материального обеспечения, хранения материалов; технический отдел; архив; техническая библиотека; испытательная лаборатория; сметный отдел; юридическая служба; и тому подобное.

Необходимо отметить численность каждого подразделения и функции, выполнение которых обеспечивает указанное структурное подразделение.

При наличии у заявителя филиалов, других обособленных подразделений, по месту которых будет осуществляться заявленная деятельность, указывается информация об их организационной структуре.

По пункту 2. Квалификационный состав специалистов. В зависимости от заявленного перечня работ к лицензии должны быть:

инженерно-технические работники: генеральный директор; председатель правления; директор; президент; заместитель директора по строительству; главный инженер; заместитель главного инженера; начальник производственно-технического отдела; начальник технического отдела; начальник планово-договорного отдела; начальник сметного отдела; инженер по технике безопасности и охране труда; начальник участка; прораб; мастер; главный специалист; главный сварщик; главный энергетик; главный механик; главный геолог; главный геодезист; ведущий инженер; инженер по качеству выполненных работ; геодезист; юрист; и тому подобное;

рабочие: арматурщик; асфальтобетонщик; бетонщик; жестянщик; монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций; газосварщик; горняк; электросварщик ручной сварки; газоэлектросварщик ручной сварки; электромонтажник; электрослесарь; землекоп; кессонщик-слесарь; облицовщик; лепщик архитектурных деталей; машинист строительной техники; монтажник оборудования связи; монтажник слаботочного оборудования; монтажник электрических подъемников (лифтов); монтажник наружных трубопроводов; монтажник внутренних трубопроводов; монтажник систем вентиляции, кондиционирования воздуха; монтажник технологических трубопроводов; монтажник технологического оборудования; монтажник шахтного оборудования; монтер путей; каменщик; наладчик оборудования; проходчик на поверхностных работах; речной рабочий; слесарь, плотник; фрутеровщик; и тому подобное.

ИТР и рабочие могут работать по основному месту работы или по не основному месту работу.

По пункту 3. Производственно-техническая база. В зависимости от заявленного перечня работ в лицензии в составе производственных помещений должны быть: цех металлических конструкций; столярный цех; цех металлопластиковых изделий; бетонно-растворный узел; цех железобетонных изделий; авто-транспортный участок; ремонтные мастерские; склад строительных конструкций; производственно-техническая база; гараж; бытовые помещения; вспомогательные службы; участковый (объектный) инструментальный пункт; и тому подобное (собственное или арендованное).

В зависимости от заявленного перечня работ к лицензии субъект строительной деятельности должен быть обеспечен: строительными машинами, механизмами; средствами малой механизации; средствами подмащивания; люльками; подъемно-транспортными средствами; землеройной техникой; башенными кранами; буровым оборудованием; строительными лесами; подмостями; передвижными строительными вышками; опалубкой горизонтальной; вертикальной опалубкой; ручным инструментом; механизированным инструментом; проходческим комплексом;  холодильной установкой для замораживания грунтов; наличие собственной лаборатории (арендованной) для контроля качества выполнения заявленных видов работ, и тому подобное.

В зависимости от заявленного перечня работ к лицензии субъект строительной деятельности должен быть обеспечен: офисным  оборудованием (собственное/арендованное - компьютеры, множительная техника, средства коммуникаций, информационные системы, программное обеспечение, договора аренды (при необходимости).

По пункту 4. Таблица заполняется для инженерно-технических работников, прошедших специальное обучение для территорий с повышенной сейсмичностью и со сложными инженерно-геологическими условиями;  для выполнения работ по монтажу газопроводов; для выполнения работ по осуществлению функций технического надзора за строительством зданий и сооружений, должен иметь соответствующий квалификационный сертификат; для выполнения работ по монтажу электрических сетей; для выполнения работ по монтажу лифтов; для выполнения сварочных работ; для выполнения водолазных работ.

В этом разделе целесообразно указать информацию относительно обеспечения выполнения требований промышленной безопасности и охраны труда, в том числе о прохождении профессионалами/специалистами курсов повышения квалификации по ОП и ТБ, специального обучения безопасным методам и приемам труда для выполнения работ с повышенной опасностью и наличие Допуск Госнадзорохрантруда на выполнение работ повышенной опасности.

По пункту 5. В этом разделе целесообразно указать информацию в отношении разработки и утверждение системы производственного контроля.

В зависимости от заявленного перечня работ к лицензии субъект строительной деятельности должен быть обеспечен: собственной (арендованой)  лабораторией для контроля качества выполнения заявленных видов работ; приборы и оборудования для обеспечения контроля качества выполняемых работ (собственные  или арендуемые).

В зависимости от заявленного перечня работ к лицензии субъект хозяйствования строительной деятельности должен  иметьповеренные средства измерительной техники: рулетка измерительная металлическая, уровень строительный, теодолит в комплекте со штативом, рейка нивелирная, отвес стальной строительный, рейка-отвес; отвес магнитный; нивелир в комплекте со штативом; тахеометр; лазерный дальномер; электроизмерительные инструменты; контрольно-измерительные инструменты; и тому подобное.

По пункту 6. В этом разделе целесообразно указать информацию о наличии и условиях хранения фонда действующей нормативно-правовой документации, согласно заявленного перечня работ; наличие подразделения и/или лица, ответственного за учет, хранение, внесение изменений и выдачи нормативно-технической документации.

Дополнительная информация:  В этом разделе указывается информация о выполненных строительно-монтажных работах, с указанием наименования объекта строительства, категории сложности (1-5) и его адреса – подтверждение опыта работы.

Сроки рассмотрения документов

Прием заявлений на выдачу лицензии установленного образца, с прилагаемыми документами, исчерпывающий перечень которых установлен:

  1. Лицензионными условиями осуществления архитектурно-строительной деятельности, утвержденные приказом Министерства от 30.04.2015 №2нпа;
  2. Лицензионными условиями осуществления хозяйственной деятельности в сфере централизованного водоснабжения и водоотведения, утвержденными приказом Минстроя от 08.06.2015 №3нпа;
  3. Лицензионными условиями осуществления хозяйственной деятельности по производству тепловой энергии, транспортировке ее магистральными и местными (распределительными) тепловыми сетями и поставке тепловой энергии, утвержденными приказом Минстроя от 08.06.2015 №4 нпа (далее – лицензионные условия),

поданных в сектор лицензирования лично субъектами хозяйственной деятельности (далее - заявитель) или через уполномоченного им представителя, которые намереваются:

  • получить лицензию на осуществление хозяйственной деятельности (далее - лицензия);
  • получить дубликат лицензии;
  • внести дополнения в перечень работ действующей лицензии;
  • получить копию лицензии на филиалы, другие обособленные подразделения;
  • переоформить лицензию;
  • аннулировать лицензию,
  • осуществляет орган лицензирования по месту государственной регистрации заявителя.

Заявление и другие подготовленные документы в соответствии с примерными формами, приведенными в приложениях к Лицензионным условиям (далее - документы), поступившие в сектор  лицензирования регистрируются, и вносится запись в журнал учета заявлений и выдачи лицензий.

Заявление о выдаче лицензии и документы, прилагаемые к нему, принимаются по описи, копия которого выдается заявителю с отметкой о дате принятия документов органом лицензирования и подписью ответственного лица.

Документы проверяются на соответствие требованиям Закона, Временного  положения, действующих Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности, других нормативных правовых актов, регулирующих лицензионную деятельность.

Проверенные документы сектор лицензирования подает на рассмотрение заседания Лицензионной комиссии.

Заседание лицензионной комиссии органа лицензирования проводятся, как правило, в первую и третью пятницу месяца,первую и третью неделю каждого месяца (при наличии заявлений на выдачу лицензий).

Если в предложении органа лицензирования предусматриваются определенные ограничения относительно перечня работ по сравнению с поданным заявлением или заявитель не соглашается с выводом органа лицензирования, указанный вопрос может рассматриваться на заседании лицензионной комиссии с приглашением заявителя.

По результатам заседания лицензионной комиссии в течение 3 (трех) рабочих дней составляется протокол, в котором указываются фамилии и инициалы членов комиссии, приглашенных лиц, принявших участие в заседании, вопросы, которые рассматривались, и решение (выводы), принятые по результатам рассмотрения, результаты голосования по каждому вопросу. Протокол подписывается председательствующим на заседании и секретарем комиссии.

Сектор лицензирования на основании решения (протокола) лицензионной комиссии готовит соответствующее распоряжение о выдаче лицензии (внесении дополнений в перечень работ существующей лицензии, переоформлении лицензии, выдаче копии лицензии, выдаче дубликата лицензии) в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения данного решения, с утвержденным перечнем работ, о чем письменно уведомляет заявителя.

На основании заключения лицензионной комиссии о несоответствии отдельных видов работ лицензионным условиям, сектор лицензирования готовит  распоряжение  об исключении их из перечня работ, о чем письменно уведомляет заявителя.

В случае представления лицензионной комиссией решения о несоответствии представленных заявителем документов лицензионным условиям и неспособности выполнять работы в соответствии с представленным перечнем, орган лицензирования выдает в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения решения распоряжение об отказе в выдаче лицензии, внесении изменений к перечню работ, приведенных в приложении к действующей лицензии, о чем письменно уведомляет заявителя.

В случае возникновения у органа лицензирования обоснованных сомнений относительно фактического соответствия поданных заявителем документов требованиям лицензионных условий, орган лицензирования имеет право осуществить проверку такого субъекта хозяйствования до момента выдачи лицензии (Порядок проведения проверки субъекта хозяйствования на возможность выполнения им требований лицензионных условий для получения лицензии, утвержденный приказом Минстроя от 19.08.2015 №10 нпа).

Основанием проведения данной проверки соискателя лицензии для получения лицензии является решение лицензионной комиссии, принятое по итогам заседания, и оформленное протоколом. На основании решения лицензионной комиссии орган лицензирования издает соответствующее распоряжение и оформляет Направление для проведения проверки.

По результатам проверки на основании соответствующего вывода лицензионной комиссии, орган лицензирования готовит распоряжение о выдаче лицензии либо об отказе в выдаче лицензии, о чем письменно уведомляет заявителя.

Заявление о выдаче лицензии остается без рассмотрения, если:

  1. заявление подано (подписано) лицом, не имеющим на это полномочий;
  2. документы оформлены с нарушением требований настоящей статьи;
  3. нет в Едином государственном реестре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей сведений о заявителе или имеющиеся сведения о нахождении юридического лица в состоянии прекращения путем ликвидации (пребывания индивидуального  предпринимателя в состоянии прекращения предпринимательской деятельности) или о государственной регистрации его прекращения (государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности индивидуального  предпринимателя).
  4. Об оставлении заявления о выдаче лицензии без рассмотрения заявителю сообщается в письменной форме с указанием оснований оставления заявления о выдаче лицензии без рассмотрения в сроки, предусмотренные для выдачи лицензии.
  5. После устранения причин, которые были основанием для вынесения решения об оставлении заявления о выдаче лицензии без рассмотрения, заявитель может повторно подать заявление о выдаче лицензии, которое рассматривается в порядке, установленном Законом.

Плата за выдачу лицензии

Согласно статьи 16 Закона ДНР «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности» плата за выдачу лицензии вносится после принятия решения о выдаче лицензии.

Т.е., плата за выдачу лицензии должна осуществляться заявителем только после получения уведомления на электронный адрес о принятом решении относительно выдачи лицензии.

Плата за выдачу лицензии осуществляется на основании Постановления Совета Министров ДНР (после официальной публикации на официальном сайте: dnr-online.ru) по соответствующему коду бюджетной классификации.

Реквизиты счета для оплаты: (будут опубликованы дополнительно, после официального предоставления информации Минфином).

В документе, подтверждающего факт платы за выдачу лицензии, обязательно должны быть указаны наименование субъекта хозяйствования, идентификационный код юридического лица (идентификационный номер индивидуального предпринимателя), размер суммы внесенной платы.

Плата за получение лицензии на осуществление видов хозяйственной деятельности составляет 5000,00 рублей.

Техническое оформление лицензии

Техническое оформление лицензии осуществляется в течение 3-х рабочих дней со дня поступления документа, подтверждающего факт внесения платы за выдачу лицензии.

Орган лицензирования делает отметку о дате принятия документов, подтверждающих внесение заявителем платы за выдачу лицензии, на копии описи, которая была выдана заявителю при приеме заявления о выдаче лицензии.